各區(qū)人民政府，市有關單位：
《深圳市關于進一步促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市科技創(chuàng)新委反映。
深圳市人民政府辦公廳
2021年2月18日
深圳市關于進一步促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干措施
為深化科技供給側(cè)結(jié)構性改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的科技成果產(chǎn)業(yè)化體系，完善“基礎研究＋技術攻關＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，強化科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，制定本措施。
一、實施高質(zhì)量成果“創(chuàng)新工程”
?。ㄒ唬┗A研究固本強基計劃。將不低于30%的市級科技研發(fā)資金投向基礎研究和應用基礎研究，支持圍繞前沿基礎領域和關鍵核心技術重大科學問題，開展長周期、高風險的原創(chuàng)性研究，努力實現(xiàn)“從0到1”的重大成果突破。鼓勵和支持跨領域、跨學科交叉研究。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
參與實施國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金（廣東）和廣東省基礎與應用基礎研究基金深圳市聯(lián)合基金，積極爭取承擔更多的重大基礎和前沿科研項目，開展多渠道、多層次、多方式的協(xié)同合作，產(chǎn)出更多的原創(chuàng)性科研成果。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)和社會力量多渠道加大對基礎研究的投入。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
?。ǘ┘夹g攻堅行動計劃。在集成電路、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、超高清顯示、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、石墨烯等領域，實施清單式排查、矩陣式布局的“鏈長制”。發(fā)揮產(chǎn)學研深度融合優(yōu)勢，按照“理技融合、研用結(jié)合”，建立縱橫交錯、互聯(lián)互通“創(chuàng)新聯(lián)合體”。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委）
支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構承擔符合我市產(chǎn)業(yè)布局的技術攻關面上項目、重點項目、懸賞項目、重大項目和戰(zhàn)略性項目。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
實施重大科研平臺自主攻關專項，開展科技前沿方向預見、推進技術攻關和設備研發(fā)，實現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，打造綜合性國家科學中心核心競爭力。（責任單位：市發(fā)展改革委）
支持高等院校、科研機構和企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略需要，承擔國家重點項目和國家戰(zhàn)略科研任務。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
鼓勵和支持國家重大科技項目所取得的研究成果在深圳開展產(chǎn)業(yè)化應用研究。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
（三）聯(lián)合科研攻關計劃。支持企業(yè)與境內(nèi)外高等院校、科研機構成立聯(lián)合實驗室、離岸實驗室，創(chuàng)新“科學家＋工程專家＋研發(fā)團隊”組織模式，開展項目研發(fā)和人才培養(yǎng)。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
加大政府間國際科技合作項目支持力度。支持香港和澳門高等院校、科研機構獨立或者參與承擔市科技計劃項目，資助資金按有關規(guī)定跨境使用。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
二、實施成果產(chǎn)業(yè)化“暢通工程”
（四）概念驗證中心支持計劃。支持高等院校、科研機構設立概念驗證中心，探索實行高等院校、科研機構、企業(yè)和資本組成的多元運營機制，為實驗階段的科技成果提供技術概念驗證、商業(yè)化開發(fā)等服務。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
?。ㄎ澹┲行≡嚮刂С钟媱?。支持專業(yè)性和綜合性小試中試基地建設。支持在深圳國家高新區(qū)建設科技成果中試工程化服務平臺，探索運營新機制。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設小試中試服務平臺基地。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）
支持小試中試基地開展實驗室成果開發(fā)和優(yōu)化、投產(chǎn)前試驗或者試生產(chǎn)服務，將符合條件的小試中試基地納入科技創(chuàng)新券服務機構庫。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
?。檬痉锻茝V計劃。在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、醫(yī)療與教育、智慧城市、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、政務服務、工業(yè)級無人機、工業(yè)級無人車輛、無人機械等領域組織實施應用場景與應用示范項目，支持企業(yè)開展新技術新產(chǎn)品應用示范。（責任單位：市發(fā)展改革委、教育局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、衛(wèi)生健康委及各區(qū)）
鼓勵和支持深圳國家高新區(qū)及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建多元化應用場景，發(fā)展新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加快園區(qū)內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局及各區(qū)）
支持企業(yè)和科研機構承擔或者參與以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、智能交通等為代表的新型基礎設施建設，推動先進技術迭代更新和應用推廣。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委）
實施創(chuàng)新產(chǎn)品采購制度，編制創(chuàng)新產(chǎn)品（新技術、新產(chǎn)品）目錄。使用國有資金采購首臺（套）重大技術裝備、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，可以采取非招標方式。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局）
?。ㄆ撸┘铀俎D(zhuǎn)化激勵計劃。建立知識發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條成果跟蹤反饋機制，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、引領產(chǎn)業(yè)變革新方向、催生科技新成果、提升產(chǎn)業(yè)新動能，形成科技與產(chǎn)業(yè)螺旋上升、雙向促進、同頻共振。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
三、實施成果產(chǎn)業(yè)化“支撐工程”
（八）技術轉(zhuǎn)移促進計劃。建設與引進一批高水平的技術轉(zhuǎn)移服務機構，對新認定的國家級、省級和市級技術轉(zhuǎn)移示范機構，按規(guī)定予以獎勵。支持技術轉(zhuǎn)移機構和技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
鼓勵和支持技術合同交易賣方進行登記認定。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
依托國家技術轉(zhuǎn)移南方中心，建設市、區(qū)、重點機構“核心節(jié)點＋區(qū)域分節(jié)點＋專業(yè)分節(jié)點”三級有機融合對接網(wǎng)絡，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，開展科技成果信息深度挖掘和匹配，促進高水平科技成果與需求企業(yè)的常態(tài)化精準對接，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
?。ň牛┲R產(chǎn)權融通計劃。建設全國性的知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易平臺，完善確權、登記和公示等基礎功能，開展知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權證券化、股權轉(zhuǎn)讓、跨境交易等業(yè)務，為科技成果交易、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供一站式服務。優(yōu)化科技成果信息管理、檢索和分析，完善技術成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管體系。鼓勵高等院校、科研機構、企業(yè)依托知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易平臺，開展科技成果轉(zhuǎn)化以及知識產(chǎn)權、科技成果產(chǎn)權和股權交易。（責任單位：深圳證券交易所，市市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局）
完善知識產(chǎn)權價值評估制度，制定知識產(chǎn)權評估標準，培育具有較強公信力和市場認可度的評估機構。建立市場化高價值專利指標體系，引導和支持企業(yè)加強專利儲備、提高專利質(zhì)量。開展高價值專利培育，形成一批規(guī)模較大、布局合理、具有國際競爭力的高價值專利組合。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
支持企業(yè)以知識產(chǎn)權運營未來收益權為底層資產(chǎn)發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，對成功發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品的企業(yè)和提供相關服務的中介服務機構，按規(guī)定予以獎勵。支持企業(yè)和科研機構主導制定國際標準、“一帶一路”區(qū)域標準、國家標準、團體標準。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
?。ㄊ┏晒谫Y支持計劃。建立市科技研發(fā)資金與天使投資引導基金等金融資本的聯(lián)動機制，引導和促進南方創(chuàng)投網(wǎng)投資聯(lián)盟成員單位對市科技研發(fā)資金資助項目提供融資服務。依托國家技術轉(zhuǎn)移南方中心、南方創(chuàng)投網(wǎng)等打造科技成果轉(zhuǎn)化的重要支撐平臺，以企業(yè)融資及項目合作需求為導向，完善科技成果常態(tài)化路演機制，實現(xiàn)評估、咨詢、融資等全鏈條多態(tài)化對接，為高科技成果項目在早期、中期及后期各個階段提供全方位、全流程專業(yè)咨詢與融資服務。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
?。ㄊ唬┤湕l服務計劃。實施科技創(chuàng)新券項目。符合條件的中小微企業(yè)和創(chuàng)客團隊，每年申領不同額度的科技創(chuàng)新券，用于購買研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測和知識產(chǎn)權等服務。依托深圳市大型科學儀器設施資源共享平臺，提供儀器預約、檢驗檢測、文獻查詢、項目合作、技術培訓等科技研發(fā)一站式服務。共享平臺支持使用科技創(chuàng)新券。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
支持企業(yè)和團隊參加國家和廣東省、深圳市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。支持龍頭企業(yè)舉辦技術領域大賽，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造高新技術產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
支持建設以科技成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動強的眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
支持在境外建設研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
發(fā)揮深圳國家高新區(qū)企業(yè)集聚、技術集聚、產(chǎn)業(yè)集聚功能效應，支持深圳國家高新區(qū)發(fā)展研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢等科技服務機構，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)化服務。（責任單位：市科技創(chuàng)新委）
增加研發(fā)用房、標準廠房、定制化廠房的供應力度，保障科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化用地，滿足企業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)需求。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局）
四、實施成果產(chǎn)業(yè)化機制“保障工程”
?。ㄊ┏晒麢鄬俑母镉媱潯Ｂ鋵崱渡钲诮?jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，引導高等院校、科研機構，在不涉及國家秘密、國家安全或者重大社會公共利益的前提下，對全部或者主要利用財政性資金取得的職務科技成果，賦予完成人或者團隊科技成果所有權或者長期使用權。約定按份共有的，科技成果完成人或者團隊持有的份額不低于70%；長期使用權年限為10年。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、教育局、財政局、國資委）
?。ㄊ┏晒u價激勵計劃。推動高等院校、科研機構設立技術轉(zhuǎn)移部門，將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入分類考核評價體系。建立高等院校、科研機構和國有企業(yè)科技成果向社會公開機制。支持高等院校、科研機構設置專職從事成果轉(zhuǎn)化工作的創(chuàng)新型崗位，主持完成科技成果轉(zhuǎn)化、直接轉(zhuǎn)化收益達到相應規(guī)定要求的，可以不受學歷、專業(yè)技術職務任職年限、任職資格限制，直接申報評審高級職稱。（責任單位：市教育局、科技創(chuàng)新委、人力資源保障局、國資委）
探索設立初、中、高級技術經(jīng)理專業(yè)職稱體系，并將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益作為科技成果轉(zhuǎn)化人才職稱評審的主要評價因素。（責任單位：市人力資源保障局、科技創(chuàng)新委）
支持高等院校、科研機構的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，并按規(guī)定取得相應收入。兼職收入和在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績效工資總量限制，不計入本單位績效工資總量；離崗創(chuàng)業(yè)的，可在最長5年內(nèi)保留其人事關系。兼職兼薪或者離崗創(chuàng)業(yè)的科技人員，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項目的情況，可作為職稱評聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。健全國有企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機制。（責任單位：市教育局、人力資源保障局、國資委）
?。ㄊ模┭赝巨D(zhuǎn)化計劃。加快大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)建設，加強與港澳創(chuàng)新資源的協(xié)同配合，開展前瞻性科技創(chuàng)新，促進大灣區(qū)技術供需對接，探索科技成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機制，支持依托大設施、大平臺、大機構孵化以知識產(chǎn)權輸出為主的高附加值科技企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）
?。ㄊ澹捜菝庳熡媱?。建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責機制，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，高等院校、科研機構負責人履行勤勉盡職義務，嚴格執(zhí)行決策、公示等管理制度，在沒有牟取非法利益的前提下，免于追究其在科技成果定價、自主決定資產(chǎn)評估以及成果賦權中的相關決策失誤責任。（責任單位：各相關部門）
高等院校、科研機構資產(chǎn)管理公司開展科技成果作價投資，經(jīng)履行勤勉盡責義務仍發(fā)生投資虧損的，由高等院校、科研機構及其主管部門審核后，不納入國有資產(chǎn)對外投資保值增值考核范圍，免責辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。（責任單位：市財政局）
本措施涉及條款已有具體實施辦法的，結(jié)合工作實際繼續(xù)執(zhí)行。無具體實施辦法或者需要修訂的，相關部門應當自本措施發(fā)布之日起6個月內(nèi)，依法定程序制定或者完善具體實施辦法。
