深工信規(guī)〔2025〕5號

各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案（2023-2025年）》有關(guān)要求，為全面推行工信領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，規(guī)范管理自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收工作，助力制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，我局結(jié)合工作實際制定了《深圳市工業(yè)和信息化局自愿性清潔生產(chǎn)管理實施細則》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　深圳市工業(yè)和信息化局

　　2025年4月16日

　　深圳市工業(yè)和信息化局自愿性清潔生產(chǎn)管理實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，指導(dǎo)自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收工作，加快形成綠色生產(chǎn)方式，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部令第38號），結(jié)合深圳實際，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門實施的工業(yè)和信息化領(lǐng)域自愿性清潔生產(chǎn)管理有關(guān)工作。

　　第三條 本細則所稱自愿性清潔生產(chǎn)審核，是指企業(yè)遵循自愿審核原則，按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、廢物產(chǎn)生以及減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和廢棄物資源化利用的方案，進而選定并實施技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。

　　第四條 本細則所稱自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收，是指深圳市工業(yè)和信息化局按照一定程序，在企業(yè)實施完成清潔生產(chǎn)中/高費方案后，對已實施清潔生產(chǎn)方案的績效、清潔生產(chǎn)目標的實現(xiàn)情況及企業(yè)清潔生產(chǎn)水平進行綜合性評定，并做出結(jié)論性意見的過程。

　　第五條 深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）負責(zé)全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域自愿實施清潔生產(chǎn)審核管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱各區(qū)工信部門）負責(zé)組織轄區(qū)企業(yè)自愿實施清潔生產(chǎn)審核并參與驗收工作。

　　第六條 自愿性清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿與政府引導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，有序推進，注重實效。

　　第二章 審核要求

　　第七條 本細則鼓勵所有企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，提出進一步節(jié)約資源、節(jié)能減碳、削減污染物排放量的目標，與能源審計、節(jié)能診斷、能效對標工作相結(jié)合，加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造升級，系統(tǒng)推進污染物源頭減量、過程控制、末端治理與循環(huán)利用，切實提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

　　第八條 企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容包括：

　　（一）審核前期準備。企業(yè)開展培訓(xùn)和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計劃。

　　（二）現(xiàn)狀評估分析。企業(yè)全面調(diào)查基本情況，分析生產(chǎn)服務(wù)過程的投入產(chǎn)出，建立物料、水、電、氣等資源生產(chǎn)平衡優(yōu)化模型，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因，確定清潔生產(chǎn)工作重點和目標。

　?。ㄈ┓桨钢贫▽嵤Ｆ髽I(yè)結(jié)合清潔生產(chǎn)工作重點和目標研究制定清潔生產(chǎn)實施方案，對方案進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析，選定符合實際、切實可行的清潔生產(chǎn)方案并組織實施。

　?。ㄋ模徍藞蟾婢幹啤Ｆ髽I(yè)梳理清潔生產(chǎn)審核全過程材料編制形成清潔生產(chǎn)審核報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)方案實施情況、方案效益分析評估、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、持續(xù)清潔生產(chǎn)情況等。

　?。ㄎ澹╅L效機制建立。企業(yè)制定符合實際的持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃，明確下一步改進方向及目標任務(wù)，形成持續(xù)清潔生產(chǎn)運行管理機制。

　　第九條 選擇自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)須具備4名及以上負責(zé)本單位能源管理、環(huán)境管理、安全生產(chǎn)等方面工作，并持有相應(yīng)上崗培訓(xùn)合格證書或執(zhí)業(yè)資格證書的人員。

　?。ǘ┢髽I(yè)須具備4名及以上負責(zé)本單位清潔生產(chǎn)工作，并持有經(jīng)國家或廣東省清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)的合格證書的人員。

　　（三）清潔生產(chǎn)審核項目須由1名具備節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)專業(yè)高級職稱的企業(yè)人員或外聘人員負責(zé)，并須提供項目負責(zé)人高級職稱證書。

　　第十條 受企業(yè)委托開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件：

　　（一）具有獨立法人資格，具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正和高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系和管理制度。

　?。ǘ┚邆溟_展清潔生產(chǎn)審核物料平衡測試、能量和水平衡測試的基本檢測分析器具、設(shè)備或手段。

　?。ㄈ┚邆渲辽?名節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)專業(yè)高級職稱人員，4名熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)程和節(jié)能、節(jié)水、污染防治管理要求技術(shù)人員，4名持有國家級或省級清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)合格證書的技術(shù)人員。

　　第十一條 市工業(yè)和信息化局定期發(fā)布自愿性清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)名單，名單應(yīng)用于自愿性清潔生產(chǎn)審核服務(wù)儲備推薦、宣傳推廣用途。

　　第十二條 有關(guān)部門以及咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　第三章 管理程序

　　第十三條 各區(qū)工信部門應(yīng)引導(dǎo)支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，組織本轄區(qū)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核相關(guān)標準要求自愿實施清潔生產(chǎn)審核。

　　第十四條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)企業(yè)申報情況，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收。

　　通過自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收5年以上的企業(yè)，再次開展自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收可視為首次申報。

　　第十五條 自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收對象應(yīng)當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┰谏钲趯嶋H經(jīng)營并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)和服務(wù)活動的工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)。成立時間不低于2年。

　?。ǘ┎辉诒灸甓认嚓P(guān)部門公布的依法實施強制清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單內(nèi)。

　　第十六條 企業(yè)向?qū)俚貐^(qū)級工信部門提交《深圳市自愿性清潔生產(chǎn)審核計劃征集表》，完成計劃提交，各區(qū)工信部門審核匯總后報市工業(yè)和信息化局。

　　第十七條 已列入計劃名單企業(yè)應(yīng)及時登錄“廣東省清潔生產(chǎn)信息化公共服務(wù)平臺”（以下簡稱“服務(wù)平臺”，www.gdqjsc.com）注冊企業(yè)賬號并填寫審核計劃、咨詢服務(wù)機構(gòu)、審核啟動及完成時間等相關(guān)信息。

　　第十八條 企業(yè)可采取自行組織或委托具備相應(yīng)能力的咨詢服務(wù)機構(gòu)的方式開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，編制《清潔生產(chǎn)審核報告》。企業(yè)和咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對報告的真實性和準確性負責(zé)。

　　第十九條 企業(yè)完成《清潔生產(chǎn)審核報告》編制后，通過“服務(wù)平臺”向市工業(yè)和信息化局提交《清潔生產(chǎn)審核績效表》和《清潔生產(chǎn)審核報告》等有關(guān)材料，提出驗收申請。

　　第二十條 市工業(yè)和信息化局組織開展自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收工作。清潔生產(chǎn)審核驗收工作所需經(jīng)費應(yīng)當納入同級政府預(yù)算，承擔(dān)驗收工作的部門或者單位不得向被驗收企業(yè)收取費用。驗收工作程序及主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦泄I(yè)和信息化局按照本細則規(guī)定，對完成清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)提交的《清潔生產(chǎn)審核報告》進行初審。

　?。ǘ┩ㄟ^初審后核查企業(yè)近一年的生態(tài)環(huán)境行政處罰記錄，符合要求的企業(yè)由市工業(yè)和信息化局列入驗收計劃名單并發(fā)布。

　?。ㄈ┙M織開展現(xiàn)場驗收工作，現(xiàn)場驗收成員由市工業(yè)和信息化局人員、各區(qū)工信部門人員和專家組成。專家組成員由熟悉行業(yè)、清潔生產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保，且具有高級職稱或十年以上從業(yè)經(jīng)驗的中級職稱的專家組成，專家組成員不少于3人。參加驗收的專家如與企業(yè)或清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)存在利益關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。現(xiàn)場驗收程序包括聽取匯報、材料審查、現(xiàn)場核查、詢問答辯等，專家組按照《深圳市自愿實施清潔生產(chǎn)審核驗收評分表》進行評分，并形成驗收意見。

　　（四）市工業(yè)和信息化局參考驗收意見確定驗收結(jié)果，并在官方網(wǎng)站向社會公布驗收結(jié)果。

　　第二十一條 企業(yè)應(yīng)在驗收后的一個月內(nèi)根據(jù)驗收意見完善有關(guān)材料，通過“服務(wù)平臺”提交修改后的《清潔生產(chǎn)審核績效表》和《清潔生產(chǎn)審核報告》等有關(guān)終稿材料。

　　第二十二條 自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收結(jié)果分為“合格”和“不合格”兩種。依據(jù)《深圳市自愿實施清潔生產(chǎn)審核驗收評分表》綜合得分達到60分及以上的企業(yè)，其驗收結(jié)果為“合格”，綜合得分低于60分的企業(yè)，其驗收結(jié)果為“不合格”。存在下列情形之一的，直接判定驗收結(jié)果為不合格：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)在方案實施過程中存在弄虛作假行為。

　?。ǘ┢髽I(yè)不符合國家、省制定的生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求。

　?。ㄈ┻_不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系三級水平（國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平）或同行業(yè)基本水平的。

　?。ㄋ模┙?jīng)核查，企業(yè)近一年發(fā)生重大及特別重大污染事故、節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為的。

　　（五）不符合國家、省其他相關(guān)規(guī)定的。

　　第二十三條 對自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收結(jié)果為“合格”的企業(yè)實施分級管理，驗收綜合評分小于75分為“良好”等級，大于等于75分為“優(yōu)秀”等級。

　　第四章 獎勵支持

　　第二十四條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費用科目。企業(yè)可根據(jù)實際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對在清潔生產(chǎn)工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。

　　第二十五條 市工業(yè)和信息化局積極支持自愿性清潔生產(chǎn)審核項目，鼓勵各區(qū)研究制定相應(yīng)專項資金支持自愿性清潔生產(chǎn)工作，在清潔生產(chǎn)工作中推廣應(yīng)用先進節(jié)能減排工藝、技術(shù)、產(chǎn)品。

　　第五章 附則

　　第二十六條 本細則由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。

　　第二十七條 本細則自2025年4月27日起施行，有效期五年。