各有關單位：

　　為深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神，全面落實省第十三次黨代會和市第七次黨代會決策部署，落實《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》，堅持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)揮全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈優(yōu)勢，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、增強發(fā)展動能，推動構建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定本行動計劃。

　　一、發(fā)展基礎

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40多年以來，始終堅持“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”，率先構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，建立起“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新實力取得了跨越式發(fā)展，創(chuàng)新體系實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。但也存在著產(chǎn)業(yè)結構不均衡、單一產(chǎn)業(yè)比重過高、關鍵核心技術受制于人、科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展不夠等問題，亟須培育新的產(chǎn)業(yè)增長點、增強自主創(chuàng)新能力、壯大領軍企業(yè)集群、強化科技創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。

　　未來產(chǎn)業(yè)是引領經(jīng)濟社會發(fā)展的變革性力量，具有顯著“先發(fā)優(yōu)勢”。深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備較好基礎，產(chǎn)業(yè)鏈相對完備，合成生物、區(qū)塊鏈、細胞與基因、空天技術等四個未來產(chǎn)業(yè)處于擴張期，已初具規(guī)模，5至10年內有望實現(xiàn)倍數(shù)級增長；腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息等四個未來產(chǎn)業(yè)處于孕育期，規(guī)模較小，10至15年內有望成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中堅力量。立足深圳實際，前瞻謀劃、培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推動我市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”深度融合，培育新動能，提升新勢能，對加快建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地具有重大意義。

　　二、指導思想及基本原則

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，落實新發(fā)展理念，牢牢把握“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加和“雙改”示范重大歷史機遇，以深化完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈、推進“四鏈”協(xié)同為主線，突出強主體、促融合、分梯度、聚空間，實施“未來產(chǎn)業(yè)引領”計劃，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點，實現(xiàn)深圳高質量可持續(xù)發(fā)展。

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　　有為政府，有效市場。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)服務等支撐，激發(fā)各類市場主體活力。

　　前瞻布局，重點突破。面向世界科技前沿，系統(tǒng)性跟蹤前沿引領技術，找準重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先發(fā)展、集中攻關，全力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　優(yōu)勢聚焦，分類培育。聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特長和優(yōu)勢，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度，分產(chǎn)業(yè)分階段培育，推動產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展，有效銜接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　創(chuàng)新引領，協(xié)同推進。強化創(chuàng)新功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)引領帶動作用，圍繞全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動創(chuàng)新資源向未來產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)“四鏈”協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

　　三、發(fā)展目標

　　到2025年，緊盯世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，構建未來技術應用場景，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，不斷增強與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相互銜接、相互融合，培育若干個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構建相互促進、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　（一）產(chǎn)業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展。合成生物、區(qū)塊鏈、細胞與基因、空天技術等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)性增長；腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息等產(chǎn)業(yè)形成技術研發(fā)優(yōu)勢。梯次成長、接續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。

　　（二）產(chǎn)業(yè)競爭不斷增強。產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不斷擴大，培育一批“專精特新”企業(yè)，取得若干個突破性科研成果，拓展若干個未來技術應用場景和迭代示范工程，新增若干個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)空間持續(xù)優(yōu)化。以光明科學城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、西麗湖國際科教城、東部濱海國際生物谷、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶、深圳國家高新區(qū)為核心承載區(qū)，布局公共技術服務平臺、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，聚集一批科技型企業(yè)。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設一批重大科技基礎設施和科研機構，構建小試中試平臺、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全鏈條產(chǎn)業(yè)服務體系，形成基礎研究、技術創(chuàng)新、應用拓展、產(chǎn)業(yè)集聚、人才匯聚、金融支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　四、發(fā)展重點

　　（一）5至10年內有望成長為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　圍繞合成生物、區(qū)塊鏈、細胞與基因、空天技術等四個未來產(chǎn)業(yè)，強化前沿技術研究和技術應用，突破一批關鍵核心技術、前沿引領技術和顛覆性技術，推動一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育壯大產(chǎn)業(yè)新增長點。合成生物產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展合成生物底層技術、定量合成生物技術、生物創(chuàng)制等。區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展底層平臺技術、區(qū)塊鏈+金融、區(qū)塊鏈+智能制造、區(qū)塊鏈+供應鏈等。細胞與基因產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展細胞技術、基因技術、細胞與基因治療技術、生物育種技術等?？仗旒夹g產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展空天信息技術、先進遙感技術、導航定位技術、空天裝備制造等。

　?。ǘ?0至15年內有望成長為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　圍繞腦科學與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息等四個未來產(chǎn)業(yè)，加強基礎研究和應用基礎研究，開展重大科學問題研究和前沿技術研發(fā)，取得一批重大科技成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚創(chuàng)新能量。腦科學與類腦智能產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展腦圖譜技術、腦診治技術、類腦智能等。深地深海產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展深地礦產(chǎn)和地熱資源開發(fā)利用、城市地下空間開發(fā)利用、深海高端裝備、深海智能感知、深海信息技術等?？梢姽馔ㄐ排c光計算產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展可見光通信技術、光計算技術等。量子信息產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展量子計算、量子通信、量子測量等。

　　五、重點任務

　　聚焦“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，實施“強基”“突破”“加速”“融合”“匯聚”五大工程，推動創(chuàng)新資源向未來產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”深度融合。

　?。ㄒ唬┗A研究強基工程。把握世界科技前沿發(fā)展趨勢，大力開展基礎研究與應用基礎研究，實施基礎研究專項，重點開展產(chǎn)業(yè)需求導向的科學問題研究，加強基礎學科之間、基礎科學與前沿技術的交叉融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭供給，提升從“0到1”原始創(chuàng)新能力。聚焦未來產(chǎn)業(yè)，布局建設一批創(chuàng)新載體，打造未來產(chǎn)業(yè)策源地。

　　（二）技術攻關突破工程。探索央地協(xié)同新型舉國體制深圳路徑，積極承擔國家和省重大項目，組織實施技術攻關專項，建立“企業(yè)界出題、科技界答題”新機制，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。按照“理技融合、研用結合”，支持龍頭企業(yè)牽頭組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，探索產(chǎn)學研協(xié)同攻關和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關，建立“一產(chǎn)一策、一技一策、一企一策”工作機制。

　　  （三）成果產(chǎn)業(yè)化加速工程。支持企業(yè)與高校、科研機構成立聯(lián)合實驗室，布局建設一批概念驗證中心、中小試基地、公共技術服務平臺、眾創(chuàng)空間和孵化器。聚焦未來產(chǎn)業(yè)，搭建一批應用場景，支持企業(yè)開展新技術新產(chǎn)品應用示范推廣。依托重大科技基礎設施，建立科技成果“沿途下蛋、就地轉化”機制。建設全國性的知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易中心，推動成果評價、市場定價、技術交易等信息互聯(lián)互通。舉辦顛覆性技術創(chuàng)新大賽，發(fā)現(xiàn)遴選一批顛覆性技術項目，開辟全新技術賽道。

　?。ㄋ模┛萍冀鹑谌诤瞎こ?。建立市科技研發(fā)資金與政府引導基金、天使投資引導基金等金融資本的聯(lián)動機制，支持科技項目成果加速產(chǎn)業(yè)化。依托國家技術轉移南方中心、南方創(chuàng)投網(wǎng)投資聯(lián)盟等機構，以企業(yè)融資及項目合作需求為導向，完善科技成果常態(tài)化路演機制，實現(xiàn)評估、咨詢、融資等全鏈條對接，為未來產(chǎn)業(yè)高科技成果項目提供全方位、全流程專業(yè)咨詢與融資服務。建立覆蓋種子期投資、天使投資、風險投資、并購重組投資未來產(chǎn)業(yè)的基金體系，引導社會資本投資未來產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新類項目。鼓勵信貸機構根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持企業(yè)采用“風險投資+知識產(chǎn)權+研發(fā)服務”模式，加快產(chǎn)品開發(fā)與應用。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新人才匯聚工程。探索“學校+重大科技基礎設施”“學校+大型科研院所”“學校+龍頭企業(yè)”，開展“新理科”“新工科”“新醫(yī)科”建設，實施優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項，面向未來產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。建立人才跟蹤培養(yǎng)機制，長期穩(wěn)定支持一批取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系，加大青年科技獎獎勵力度，實行提名制，激勵和釋放科研人才創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。

　　六、空間布局

　　堅持全市統(tǒng)籌、差異布局、協(xié)同發(fā)展，以光明科學城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、西麗湖國際科教城、東部濱海國際生物谷、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶和深圳國家高新區(qū)南山園區(qū)、坪山園區(qū)、寶安園區(qū)、龍崗園區(qū)、龍華園區(qū)作為未來產(chǎn)業(yè)“6+5”核心承載區(qū)，根據(jù)核心承載區(qū)資源稟賦與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎，優(yōu)化整體布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障。加強統(tǒng)籌協(xié)調，解決跨區(qū)域、跨領域和跨部門重大問題。積極爭取國家和省資源，完善市區(qū)協(xié)同、部門聯(lián)動機制，明確推進舉措，落實各項任務，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

　?。ǘ┵Y金保障。圍繞全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，整合優(yōu)化科技計劃體系，加大對未來產(chǎn)業(yè)的支持力度，建立市區(qū)聯(lián)動配比、社會資金和金融資本共同支持的投入機制。

　?。ㄈ┲贫缺Ｕ?。充分發(fā)揮深圳綜合改革試點優(yōu)勢，大力推進項目管理、經(jīng)費使用、成果評價、人才評價、機構評估等全方位改革，完善科技創(chuàng)新治理體系。

　?。ㄋ模└櫛O(jiān)測。根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，建立一套科技創(chuàng)新體系、一張重點企業(yè)表、一份重點項目清單、一張創(chuàng)新資源分布表、一套政策金融工具包、一份戰(zhàn)略咨詢支撐機構清單“六個一”工作體系，做好未來產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測、評估和調整。

　?。ü_方式：主動公開）